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【2011-08-21】

@whigzhou：#读史笔记#云梦秦简和一些汉简中的只言片语，给我的感觉是，秦汉时中央政府将其政策法令贯彻到最底层的能力，似乎比后世各朝都要高，这看起来很奇怪，不过也可能是因为当时法家式的政府机器刚刚出现，其贯彻渠道上沿路各层尚未学会如何阻挠、敷衍和蒙骗它...

@whigzhou：比如，起初官吏可能还是合一的，且都是上面派下来，而后来的吏都出自地方，都是官所难以对付的地头蛇。秦汉时，做官所需知识准备，似乎更多是技术性的，而在后来的门阀制和科举制下，做官的前提变成了出身和功名，知识准备也与技术/制度日益脱节，因而使官员更多受制于吏僚。

@whigzhou：前面两段是旧笔记，刚发现施坚雅也有类似看法，而且解释的靠谱的多，他指出，从长跨度来看，历朝政府对民间事务的直接管理和控制在逐渐削弱，存在一个退缩的趋势，他的解释是，因为人口不断增殖，假如要维持原有的控制深度，就得保持最低级（县级）政府按人口计的辖区规模，但这样就必须增加管理层级

@whigzhou：但增加层级会加重赋税，也加大控制难度，所以只能扩大县级辖区规模，汉代1180县辖6千万人口，每县5万，清代1360县辖4亿多人口，每县30多万，县官只能将许多事务交给乡绅里胥处理

@whigzhou：这样，在人口增长6倍的情况下，政府衙门的数量、层级和扇出系数，皆保持两千年不变。

@whigzhou：施氏并认为，这一退缩意义深远，它导致了唐中期之后的贸易自由化和“中世纪城市革命”，在此之前，商业活动被限制在城市指定区域内，并置于受到政府专门机构管制之下，而之后，坊市隔离被打破，而县城以下的市镇发展也难以再限制

@yxiaohan: 但人口增加，赋税也应相应增加才是。赋税增加后就可以扩大政府规模。既然实情并非如此，是否还有其他限制条件存在，比如人均产出递减，或者从技术上说，以古代条件，集权政府有一个管理人口的

@whigzhou：1）古代税赋以土地税为主，并不与人口同步增长；2）下层结构不变，增加层级会加大单位人口负担